電子商務“十二五”發展規劃(全文)

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  電子商務是降低成本、提高深度图、拓展市場和創新經營模式的有效手段,是滿足和提升消費需求、提高産業和資源的組織化程度、轉變經濟發展土依据的重要途徑,對於優化産業結構、支撐戰略性新興産業發展和形成新的經濟增長點具有重要作用。為全面貫徹《4006-2020年國家資訊化發展戰略》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》,工業和資訊化部制定了《電子商務“十二五”發展規劃》。

  附件:電子商務“十二五”發展規劃

 

 

一、發展現狀與面臨的形勢

(一)發展現狀

(二)面臨的形勢

二、指導思想、基本原則與發展目標

(一)指導思想

(二)基本原則

(三)發展目標

三、重點任務

(一)提高大型企業電子商務水準

(二)推動中小企業普及電子商務

(三)促進重點行業電子商務發展

(四)推動網路零售規模化發展

(五)提高政府採購電子商務水準

(六)促進跨境電子商務協同發展

(七)持續推進移動電子商務發展

(八)促進電子商務支撐體系協調發展

(九)提高電子商務的安全保障和技術支撐能力

四、政策土依据

(一)加強組織保障

(二)建立健全電子商務誠信發展環境

(三)提高電子商務的公共服務和市場監管水準

(四)加大對電子商務違法行為的打擊力度

(五)完善權益保護機制

(六)加強電子商務法律法規和標準規範建設

(七)完善多元化的電子商務投融資機制

(八)加強電子商務統計監測工作

(九)加快電子商務人才培養

(十)加強國際合作土依据土依据

 

加快發展電子商務,是企業降低成本、提高深度图、拓展市場和創新經營模式的有效手段,是提升産業和資源的組織化程度、轉變經濟發展土依据、提高經濟運作品質和增強國際競爭力的重要途徑,對於優化産業結構、支撐戰略性新興産業發展和形成新的經濟增長點具有非常重要的作用,對於滿足和提升消費需求、改善民生和帶動就業具有十分重要的意義,對於經濟和社會可持續發展具有愈加深遠的影響。

本規劃是落實《4006-2020年國家資訊化發展戰略》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》的重要舉措,是十二五時期進一步推動電子商務發展的指導性文件。

一、發展現狀與面臨的形勢

“十一五”期間,我國電子商務保持了持續快速發展的良好態勢,交易總額增長近2.5倍,2010年達到約4.5萬億元。電子商務發展的內生動力和創新能力日益增強,正在進入密集創新和快速擴張的新階段。

(一)發展現狀

電子商務不斷普及和深化。電子商務在我國工業、農業、商貿流通、交通運輸、金融、旅遊和城鄉消費等各個領域的應用不斷得到拓展,應用水準不斷提高,正在形成與實體經濟深入融合的發展態勢。跨境電子商務活動日益頻繁,移動電子商務成為發展亮點。大型企業網上採購和銷售的比重逐年上升,次要企業的電子商務正在向與研發設計、生産製造和經營管理等業務整合協同的方向發展。電子商務在中小企業中的應用普及率越来很快提高,2010年中小企業網上交易和網路行銷的利用率達到42.1%。網路零售交易額越来很快增長,“十一五”期間年均增速達400.8%,佔社會消費品零售總額比重逐年上升,成為拉動需求、優化消費結構的重要途徑。2010年我國網路零售用戶規模達1.61億,交易額達到5131億元,佔社會消費品零售總額比重達到3.3%

電子商務支撐水準快速提高。十一五期間,電子商務平臺服務、信用服務、電子支付、現代物流和電子認證等支撐體系加快完善。圍繞電子商務資訊、交易和技術等的服務企業不斷涌現,2010年已達到2.5萬家。電子商務資訊和交易平臺正在向專業化和整合化的方向發展。社會信用環境不斷改善,為電子商務的誠信交易創造了有利的條件。網上支付、移動支付、電話支付等新興支付服務發展迅猛,第三方電子支付的規模增長近400倍,2010年達到1.01萬億元。現代物流業快速發展,對電子商務的支撐能力不斷增強,特別是網路零售帶動了快遞服務的越来很快發展,2010年全國規模以上快遞服務企業業務量達23.4億件,業務收入達574.6億元,其中網路零售帶動的業務量佔快遞總量的一半左右。2010年底有效電子簽名認證證書持有量超過15400萬張,電子證書正在電子商務中得到廣泛應用。通信運營商、軟硬體及服務提供商等紛紛涉足電子商務,為用戶提供相關服務。

電子商務發展環境不斷改善。十一五期間,我國網路基礎設施不斷改善,用戶規模快速增長,2010年網際網路普及率達34.3%,網民規模達到4.57億,行動電話用戶數達到8.59億,其中3G用戶數達到4705萬。網路服務能力不斷提升,資費水準不斷降低。全社會電子商務應用意識不斷增強,應用技能得到有效提高。電子商務國際交流與合作土依据土依据日益廣泛。相關部門協同推進電子商務發展的工作機制初步建立,圍繞促進發展、電子認證、網路購物、網上交易和支付服務等主題,出臺了一系列政策、規章和標準規範,為構建適合國情和發展規律的電子商務制度環境進行了積極探索。

電子商務的發展仍然发生著一点比較突出的問題。一是電子商務對促進傳統生産經營模式創新發展的作用尚未充分發揮,對經濟轉型和價值創造的貢獻潛力尚未充分顯現。二是電子商務的商業模式尚不成熟图片 期图片 图片 ,服務能力尚待增強,服務水準尚待提高,服務範圍尚待拓展。三是電子商務發展的制度環境還不完善,相關法律法規建設滯後,公共服務和市場監管有待增強,信用體系發展亟待加強,網上侵犯智慧生活 財産權和制售假冒偽劣商品、惡意欺詐、違法犯罪等問題不斷發生,網路交易糾紛處理難度較大,在一定程度上影響了人們對電子商務發展的信心。四是推進電子商務發展的體制機制有待健全,投融資環境有待改善,統計與監測評價工作亟待加強,全社會對電子商務的認識有待進一步提高,對網路空間的經濟活動規律有待進一步探索。

(二)面臨的形勢

隨著我國工業化、資訊化、城鎮化、市場化和國際化的深化發展,電子商務將迎來加速發展的戰略機遇期。

經濟轉型升級給電子商務發展提出新需求。“十二五”時期,我國經濟發展面臨資源環境約束增強、産業結構不合理、投資和消費關係失衡等重大問題,亟待通過資訊化與工業化深度图融合轉變經濟發展土依据。迫切需要進一步發揮電子商務在創新企業生産經營模式、提高産業組織深度图、激發市場活力、優化資源配置、促進節能減排、帶動新興服務業發展中的積極作用,推動産業結構調整,拉動國內市場需求,創造新的經濟增長點。

社會結構和消費觀念的變革給電子商務發展帶來新空間。“十二五”時期,我國社會主義新農村建設和城鎮化發展步伐將進一步加快,城鄉居民的生産生活土依据將發生巨大變化,每人平均收入不斷增長,消費結構升級加快,年輕一代逐步成為新的消費群體,一起去,就業總量壓力和結構性矛盾進一步凸顯。亟需通過加快發展電子商務,促進城鄉一體化的便民服務體系發展,更好地滿足居民多樣化、個性化的消費需求和對美好生活的新期待,帶動工作土依据的轉變和相關服務業的發展,優化就業結構、緩解就業壓力、促進社會和諧。

資訊技術持續發展給電子商務發展帶來新條件。寬頻、融合、安全和泛在的下一代國家資訊基礎設施加快建設,新一代行動通訊網、下一代網際網路和數字廣播電視網加快佈局,三網融合全面推進。以雲計算和物聯網為代表的新一輪資訊技術變革正在興起,重點領域醞釀著新的突破。智慧生活 搜索和社區網路等應用形式不斷涌現。新技術的發展為電子商務創新發展提供更好的技術條件。

全球競爭與合作土依据土依据深化給電子商務發展提出新挑戰。電子商務已成為全球一體化生産和組織土依据的重要工具,各國在通過電子商務爭奪資源配置主動權、提高經濟競爭力的一起去,也在密切關注電子商務發展中的不確定性,加強市場風險防範。為贏得國際經濟競爭與合作土依据土依据的新優勢,我國亟需加快和務實發展電子商務,結合“引進來”和“走出去”戰略,利用好“兩個市場、兩種資源”,提高我國産業和資源的組織能力,優化在全球産業分工中的定位佈局,提高國際競爭力。