埃里克森:复杂地权的代价——以中国的两个制度为例

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   摘要: 中国的传统法律和习俗禁止土地权利的完整篇 转让。1949年那我 广泛占据 的典你这人习俗给予出卖该人其后裔以原始价格赎回出卖土地的权利。典的占据 不不利于土壤的保存和土地的改良;尤其是在12000年那我 ,这成为中国落后于英国的重要是因为。 在1951到1978年间大规模的土地集体化实验那我 ,中国政府于1981年批准授予私人土地使用权。但政府并这麼 批准土地的完整篇 买卖,相反,它只允许固定期限的土地使用权,比如200年的城市工业用地使用权。这项政策除非被改革,那我 如典一样削弱中国维持非凡的经济发展传输时延的能力。

   关键词: 地权 经济发展 典 回赎 未来利益

   数千年以来,中国的法律和习俗通常给予土地所有者在转让土地时保留未来回赎的权利。1949年那我 相关规则体现在典你这人习俗中。典产生于中国古代并早在明代就为官方的法典所正式认可。在典卖中土地的出卖人有在未来以原始出售价格买回所卖土地的权利。你这人回赎权还还要继承。目前中国的政策也禁止绝卖土地。从20世纪200年代中国结束了废除你这人毛泽东时代的集体主义政策以来,政府那我 给予你这人个和私人机构土地使用权。但中国法律不允许政府或村集体永久性地转让土地使用权。[1]事实上,私人的土地权利有固定期限,之类,城市商业用地的期限是40年。

   在上述并有的是制度之下,你这人个对土地的占有完整篇 总要受限于未来利益(future interest)[2]。在典卖中,未来利益是出卖者的回赎权。在(土地使用权的)固定期限合同中,未来利益是到期后土地所有者拿回土地的权利。在这并有的是土地制度下,当前的土地占有者都意识到未来利益的权利人还还要在某个时间点你还还要们我们 抛下土地。你这人将地权错综错综复杂的法律政策会是因为对土地的不合理利用和减少对土地改良的投资。

   中国经济那我 受累于,并那我 继续受累于之类土地制度的实践。根据你这人历史学家的研究,在公元12000年人口稠密的长江三角洲地区[3],居民的富裕程度足以和英格兰相提并论[4]。然而,所有的研究一致认为到了1900年,中国人民普遍要比西欧的绝大多数居民要贫穷。本文在主要借鉴黄宗智[5]和张泰苏[6]两位历史学者的开创性研究的基础上,提出典你这人传统那我 是中国在清朝和民国时期经济表现相对糟糕的重要是因为[7]。本文也对当代中国的土地问题图片进行了评论。中国政府知道土地使用权的固定期限的诸多问题图片并正在讨论土地使用权合同到期自动续期的你这人议题。笔者预测那我 不改革目前土地使用权的期限限制,中国经济发展的前景那我 受到严重影响[8]。

   一、简明地权的优势

   为了阐明典和当代中国土地制度所带来的问题图片,笔者先对土地制度的你这人基本知识做简单的介绍。另三个 国家为了繁荣,还要激励其人民合理利用土地,之类,种植最大约的庄稼、保持水土和修建相应的农田设施。在另三个 自由国家,拥有土地的你这人个、家庭和公司还还要决定怎么利用我们 你这人个的土地,政府完整篇 总要进行微观管理,就说 主要负责制定和执行游戏规则,有点儿是财产法、合同法和结社法[9];而在你这人国家,上述决定要由政府的官僚系统控制。

   私人地权作为中华文明的显著型态,那我 有数千年历史[10]。此外,私人所有者通常有权出售那我 以你这人法子转让土地,尽管你这人转让如在典卖时那样受到一定限制。之类商鞅变法不利于了土地流转,而那我 发现的买卖私人土地的文件最远还还要追溯到汉代。[11]

   在古代中国和你这人你这人前商业文明里,亲戚我们 选则私人地权,那我 我们 发现它是简明而有效的激励农户对其控制之土地做最佳利用的法子[12]。比如,当另三个 私人农场主有权保有他所种植的庄稼时,他就自动获得了他选则最佳品种、适时种植、锄草、施肥、合理修耕等行为的报酬。国家和村集体很少像私人农场主那样高产,主就说 那我 集体耕种弱化了工作与报酬之间的联系[13]。中国在历经艰难那我 重新学习了你这人基本课程。在1981年,中央政府对家庭联产承包责任制的认可使得村民不利于抛下你还还要们我们 受困于贫穷的集体主义农业[14]。

   如上所述,典卖和固定期限的土地使用权是从时间维度分割土地所有权(temporal division of land ownership)的例子。一方是现实的占有者,拥有当下利益;你这人个或几方拥有未来利益。法律允许所有权在时间维度上的分割,那我 在你这人情况报告下你这人安排对各方完整篇 总要利。比如,相较于完整篇 拥有另三个 农场,另三个 农民实际上那我 更我应该 用收成之一帕累托图向地主交租。在时间上分割所有权,使得农民能将你这人收成不好的风险转嫁给地主,并有那我 不利于有传输时延的专业分工,之类佃农提供劳力,地主负责灌溉[15]。

   与此相反,典和固定期限的土地使用权制度都以并有的是浪费的法子在分割土地所有权。各帕累托图的权利加起来要少于另三个 完整篇 的土地所有权的价值。你这人法律体系完整篇 总要设计规则预防你这人无传输时延的所有权的碎片化。之类,在盎格鲁-撒克逊的私人财产法律中就含晒 了之类试图消除在时间上分割财产所有权那我 带来的损害的规则,比如反对浪费(waste)和反对(未来利益)永久化(Rule Against Perpetuities)。

   一般而言,当只占据 两方有时间限制的利益时,按照时间分割的所有权最不容易造成问题图片,那我 两方的利益容易估价并且为相互信任的私人所有。举例而言,假设一位长江三角洲的稻农与他信任的地主之间还剩一年的租约,在生产季节一场暴雨损坏了帕累托图田埂,对庄稼造成威胁。这位农民还还要花一周时间对田埂进行简单修缮,也还还要用两周时间进行高质量的修缮。简单的修缮将使田埂还还要维持一年的功用;而两周的修缮则可使田埂永固。假定高质量的修缮是更有传输时延的选则,也就说 说那我 稻农和地主拥有土地的完整篇 权利我们 总要选则你这人法子。然而那我 佃农只剩下一年的租约,他那我 会选则对田埂进行简单的修缮。但那我 佃农和地主彼此熟知并信任对方,你这人无传输时延的结果很那我 无需占据 。之类,在进行商议那我 ,地主那我 会同意补偿佃农因对田埂进行高质量修补所产生的额外花费。那我 佃农会径自选则花费两周时间在田埂的修缮上,那我 他希望在告知值得信任的地主的你这人努力那我 ,地主会以更优惠的条件和他续订租约。

   然而在你这人情况报告下,另三个 战略媒体合作的结果那我 无需占据 。佃农那我 不信任地主,甚至很少遇见他。那我 占据 不只一方未来利益,比如在接下来几年里在同一稻田上地主那我 分别给予你这人几位农民一年期租约。[16]在最糟糕的情况报告下,未来利益的该人还这麼 出生,比如就说 被抽象定义的当前利益该人的男性后代。那我 ,地主是另三个 不值得信任的官僚机构。在所有哪几种情况报告下,佃农那我 无法与未来利益的持一帮人讨价还价,那我 选则低传输时延的一周修缮。典就带来了你这人风险,而固定期限的土地使用权制度同样也会。

   二、 中国的典权传统

   彭慕兰在其兼具影响力与争议性的著作《大分流》中认为:清代中国在经济上逐渐落后于英国的一并,"其绝大帕累托图土地基本上是自由流通的。"[17]他指出,十七、八世纪时,西欧的大片土地都被限定继承(entail)等产权形式所束缚,必须自由流通[18]。并且,你这人结论何必 适用于英国。12000年那我 ,随着限定继承制度的不断没落与圈地运动的兴起,大帕累托图土地产权都变得更加清晰,且易于流通[19]。而在12000年后的中国,无论是在黄宗智还是张泰苏的著作中,都找必须之类的产权清晰化倾向。本文赞同张泰苏的论述,强调典权制度对清代与民国经济的潜在负面影响。(清代的你这人土地制度也同样那我 曾产生深远的经济影响力:之类,江南的土地所有权往往被分割为"田面权"与"田底权",由佃户与地主分别拥有[20]。)当然,考虑到英文史料的稀缺,以及中国产权制度在时间与地域上的多样性,这里对典权的论述必须是试探性的。

   (一)典权的历史

   彭慕兰认为典权直到明代中期才产生[21]。实际上,该制度的历史更为悠久。汉字"典"出显于商朝[22]。宋代的法律文献中已有几滴 关于典权的讨论,而《大明律》更是将其纳入正式立法的范畴[23]。典权或许心智成熟图片 图片 的句子是什么图片 图片 图片 于明代,但何必 起源于明代。

   根据张泰苏的论述,清代与民国大帕累托图的土地交易均为典卖[24]。典卖有数种不同形式。笔者将首先讨论其中并有的是可称作"绝对典权"的形式,并分析它对经济传输时延的严重损害。那我 ,笔者会简略介绍你这人几种常见的形式。

   (二)绝对典权

   如前所述,习惯法允许出典人在典卖成交后将其赎回。在"绝对典权"形式下,回赎权这麼 最终期限[25]。出典人死后,回赎权会传递至其继承人手中[26]。此外,无论是在习俗法还是民国最高法院的判决中,回赎的价格均定为原始交易价:这麼 利息,就说 受各土地价格上升或通货膨胀的影响[27]。并且,在"绝对典权"下,出典人可不负任何风险地享受土地价格上涨所带来的经济利益。

   从经济发展的厚度看,另三个 至为关键的问题图片是出典人在回赎时是与非 需出资偿还承典人对土地所作的各种升值投资(如堤坝、灌溉渠、房屋等)。黄宗智与彭慕兰对此这麼 给出明确答案[28]。基于如下是因为,笔者赞同张泰苏的观点,认为答案一般是与非 定的[29]:首先,黄宗智的书中曾分析过一件1868年的案件,其中的出典人明确认为你这人个不应被迫偿还之类升值投资[200]。另外,在黄宗智与张泰苏所讨论的案件中,鲜少一帮人因你这人问题图片而提起诉讼。这似乎是在暗示亲戚我们 ,你这人问题图片在时人心含晒 另三个 简单的答案。最重要的是,典权交易的一般性架构并有的是就在提示亲戚我们 ,出典人并这麼 偿还升值投资的义务。典权合同往往会规定出典人在若干年之内不得回赎[31],在当代中国,一般的土地承包合同也同样会保障承包人在一定年限内的使用权。而典地的价格也就说 绝卖时的六到八成[32]。在通货膨胀何必 严重的时期,假如有一天出典人还还要偿还承典人的升值投资,典地的价格就不应打这麼 低的折扣[33]。

   问题图片是,出典人是与非 还还要在原始合同中主动放弃一定年限那我 的回赎权,以换取更高的典卖价格?如上所述,典权合同还还要禁止出典人在一定年限前回赎(即还还要制定"回赎下限"),但在"绝对典权"下,即使出典人我应该 ,就说 能在立合同之初就放弃一定年限后的回赎权(即不还还要制定"回赎上限")。根据张泰苏的论述,多数地方习俗总要强迫双方在制定合一并为出典人保留无限期的回赎权[34]。哪几种习俗的强制力极强,以至于清政府的法规完整篇 总不利于动摇其权威。清政府曾试图为典权回赎制定法律上限(比如11年或200年),但地方官员极少将哪几种规定贯彻于实际判案中[35]。

   黄宗智的书中曾讨论过一件来自苏州的案件,似可作为"绝对典权"的范例[36]。1663年,桑姓出典人典地与沈姓承典人,典价四两,后于16200年、1701年、1716年三次加价,每次二两,似为推迟出典人的回赎下限而付。根据习俗,桑可在任意年份以十两回赎土地。17200年,清政府立法,禁止加价超过一次。该法令似乎你这人效果:根据案件档案所述,沈家于1733年最后为桑家"找贴"一次,计二两四分,此后拒绝继续加价。

   (三)"绝对典权"的经济代价

   假如有一天"绝对典权"确实在清代与民国广为流传,这麼 其经济后果应是非常严重的[37]。在此有点儿强调并有的是潜在的经济弊端。

首先,你这人允许出典者无限期以原价回赎的交易规则,会打击承典者保养与改善承典土地的热情[38]。事实上,清代与民国的承典者们对此是有认识的:如上所述,我们 总爱会要求出典者在一定年限内不得回赎,以保证能从相对长久性的土地投资中获得一定程度的收益。(点击此处阅读下一页)

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